“相对于用植树的办法来进行矿山环境的恢复治理，治理、恢复土壤水环境难度更大。”两会期间，不少代表委员对中国矿业报记者表达了这样的观点。
　　针对流域生态环境和完善渤海保护管理体制机制，全国政协委员、中国环境监测总站研究员、民革中央委员温香彩就提交了与水有关的两条提案。
　　温香彩多年致力于我国环境监测工作。据她介绍，森林、草原、湿地等生态用地是保障水源涵养、水土保持、水质净化等流域生态功能的重要区域，是重要的生态屏障。我国部分地区土地利用不合理，生态用地破坏严重，各大流域森林植被面积不断减少，水源涵养能力显著下降，土壤侵蚀面积和强度不断增加。仅长江上游水土流失面积已达35.5平方公里，土壤侵蚀量达14亿吨/年。近十年来，我国湿地面积减少了339.6万公顷，减少率为9.3%。随着森林、草原和湿地等自然生态用地面积减少，流域生态系统的自我调节能力显著下降，严重制约生态环境承载力，使得流域生态系统不堪重负，严重威胁流域生态环境安全。
　　“部分地区经济社会活动中，高耗水项目无序发展。为迎合其用水需求，一些流域修建了大量水库和闸坝等拦蓄工程，没有统筹兼顾下游生产生活，尤其是生态需水。部分河道生态流量严重不足，有些河段几乎没有天然径流量。”温香彩解释，即使在2016年丰水期，京津冀地区333条河流中，仍有超过2/3河段出现断流现象、超过1/4河段干涸。我国北方流域水资源开发率大多超过了国际开发利用上限的40%，严重影响流域环境承载能力。
　　“尽管我国地表水环境质量逐步改善，但地表水国控断面中，仍有近9%为劣V类，220个地级及以上城市共排查确认黑臭水体1992个。流域生态用地破坏、非点源污染造成了氮磷营养物输入不断增加，108个国控重点湖泊（水库）中，1/4处于富营养状态。洞庭湖、鄱阳湖湿地功能衰退明显。”温香彩谈到，目前，我国已进入蓝藻水华高发期，这已成为全国湖库面临的首要生态灾害。河道岸坡硬质化导致水体自净能力降低。一些影响水生态的工程建设、河道栖息地退化、河滨岸带破坏和水环境恶化显著改变了生物原有生存环境，生物多样性受到重大影响。水专项评估显示，近年来长江天然水产资源产量逐年下降，干流四大家鱼产卵场和渔场规模缩小，一些严重污染的江段甚至鱼虾绝迹。
　　综上所述，温香彩认为，我国流域生态环境面临以下三个主要问题：一是土地开发利用不合理，流域生态环境功能严重降低；二是水资源过度开发利用，流域水环境承载力明显下降；三是水环境污染严重，水生态健康严重受损。
　　《生态文明体制改革总体方案》提出“树立绿水青山就是金山银山的理念”，“必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态”，“树立空间均衡的理念”，“人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量”。温香彩提出，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。为解决我国流域生态环境存在的问题，必须从根本上改变过去单纯以人类为中心、以水资源开发利用为目的的治水思路，牢固树立以人为本、生态优先、统筹兼顾的生态文明理念，融合水资源、水环境、水生态，建立科学的流域生态环境管理体系。
　　温香彩建议，统筹山水林田湖，根据流域生态环境功能需要，在流域控制单元层面，细化生态环境保护要求，形成水陆统筹的流域生态环境保护机制；建立流域环境承载力监测、评估体系并实施预警和限制性措施，落实相关地方政府和企事业单位主体责任；划定并严守生态保护红线，依法打击各类生态破坏行为。根据流域生态环境保护需求，积极推动退耕还湿、退渔还水、退耕还林、退养还滩，把过去人类活动侵占的高价值生态区域退出来。开发建设活动应留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。大力开展流域生态保护与修复，因地制宜建设人工湿地水质净化工程，提高流域环境承载力。采取有效措施，降低开发建设活动对流域生态环境的影响。同时，依法保障江河生态流量，增加水环境容量；推动流域生态环境保护与主体功能区、领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿等管理制度相衔接。