根据总局党委的统一部署，2025年11月27日至12月31日，总局党委第二巡视组对广东局党委进行了设备租赁专项巡视，并于2026年2月4日向广东局党委反馈了巡视意见，根据巡视整改工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

广东局党委以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为根本遵循，坚决把巡视整改工作作为当前重要的政治任务，扎实履行整改主体责任，将树立和践行正确的政绩观融入巡视整改的全过程，高标准、严要求推动各项整改任务落实。

（一）强化理论武装，增强整改政治自觉。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，自觉把开展学习教育与巡视整改紧密结合起来，坚持在落实巡视整改上下功夫求实效。坚持“第一议题”学习，召开了党委专题会议、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及“2.26”“11.6”“12.20”重要指示批示精神，深入领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习贯彻《巡视工作条例》及总局党委巡视整改的部署要求，统一思想认识，以正确的政绩观和政治自觉推进巡视整改。

（二）周密研究部署，高质量启动。2月4日下午，广东局党委书记亲自安排，纪委书记主持召开部门联席会，学习了专项巡视反馈会议精神，强化责任意识，研究梳理问题、明确整改具体任务；2月9日，召开党委专题会议,安排部署巡视反馈意见的整改工作及责任分解；认真比对总局系统设备租赁专项巡视发现的共性问题，将查找出的问题纳入广东局一并整改，制定问题清单、责任清单和任务清单，制定整改工作方案。同时，转发了《总局党委设备租赁第二专项巡视组关于巡视广东煤炭地质局党委的反馈意见》，要求各单位对照检查，举一反三，抓好整改落实。

（三）建立健全落实机制，拧紧责任链条。广东局党委加强总体部署，成立巡视整改工作领导小组和巡视整改办，坚决扛起整改政治责任，聚焦问题整改，明确整改任务，强化责任落实，发挥“五责协同”，运用大监督体系，全面落实主体责任、第一责任人责任、监督责任、“一岗双责”。整改工作领导小组听取整改工作情况汇报,整改办负责综合协调和日常调度,各责任部门和涉及直属单位对照任务分工,采取整改销号方式,逐条逐项抓好整改落实。对违反规定的相关单位和责任人严肃问责。对反馈涉及直属单位的问题，上下联动开展整改。

（四）召开专题民主生活会，认真检视深化整改。广东局党委精心制定方案，广泛征求意见建议，认真开展谈心谈话，对照总局党委巡视反馈意见，举一反三查问题、究根源、定措施。党委负责人主持起草班子对照检查材料，并经党委会认真审核研究，班子成员认真撰写个人发言提纲，3月30日，召开了专题民主生活会，会上开展了批评与自我批评，总局督导组列席会议作出点评，对深入整改进行指导。

（五）坚持以上率下，班子引领整改进程。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以务实作风推动整改。党委书记坚决扛起第一责任人责任。担任巡视整改工作领导小组组长，对整改负总责。坚持示范带头，落实“四个亲自”要求，部署安排整改重点任务，提出落实要求，保障巡视整改扎实推进。结合向“一把手”反馈的意见，带领班子成员深入研究制定整改方案和三个清单。主持召开党委专题会2次、领导小组会2次，贯彻落实总局相关工作部署，研究细化整改措施，真抓严督实改。督促提醒班子成员落实“一岗双责”，推动整改落实。班子其他成员认真履行“一岗双责”，跟踪督导、听取汇报，全力抓好分管领域的整改工作。纪委坚持主体责任和监督责任全过程贯通融合，建立监督责任台账，对党委整改方案、集中整改工作提出监督意见。

（六）坚持常态长效，深化标本兼治。党委深化以巡促改、以巡促治，一体推进本次巡视反馈问题整改与加强地勘能力建设，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，抓好系统施治，优化管理流程，建立长效机制，制定设备“租管用”制度4项。坚持贯通融合，把巡视整改与树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，坚决落实总局战略部署，与改革深化提升、“十五五”开局起步、与项目管理监督提效结合起来，通过统筹推进巡视整改，各级党组织、广大党员干部政治能力得到进一步锤炼，践行“两个维护”更加坚定，在加强合规管理、防范重大风险、深化改革提升，推动高质量发展等方面取得明显实效。

二、巡视反馈问题和意见建议整改进展情况

（一）党委发挥领导作用，落实管党治党责任方面

1.广东局党委认真贯彻落实“第一议题”制度，不断增强理论指导实践能力。

（1）2026年1-3月开展党委会“第一议题”学习4次，学习内容11项，进一步深入学习贯彻落实习近平总书记“2·26”“11·6”等重要指示批示精神，特别是对中央企业工作作出的重要指示精神。

（2）紧紧围绕“第一议题”学习内容深入开展研讨交流，领导班子成员结合分管领域工作逐一对每项学习内容进行研讨交流，结合单位当前工作重点研究讨论落实举措，联系分管领域工作提出工作要求和意见建议，制定措施30条，形成了年度工作重点任务33项。

2.提高理论学习转化成效，健全“第一议题”学习闭环管理机制。

（1）推进“第一议题”有效闭环落实，11项学习内容均建立“第一议题”学习台账，逐项明确责任领导、责任部门、责任人、时间要求及具体贯彻落实举措。同时，将11项学习内容纳入党委督查督办事项清单，定期进行跟踪督办，推进“第一议题”学习内容落地见效，形成闭环。

（2）拟定了广东局“十五五”地质工作方案。一是不断做强做优“工程地质、地质勘查、生态地质”三大核心业务，持续推动产业结构调整，筑牢发展根基。二是持续培育发展战新产业，着手布局海洋地质、地理信息等领域。高度重视地质人才。三是持续提升装备实力，培育核心竞争力。四是大力实施创新驱动发展，加快推进高质量发展。

3.树立和践行正确政绩观，提高服务国家能源资源安全能力。

（1）扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深学细悟习近平总书记关于树立和践行科学政绩观重要论述，一体推进学查改，认真查摆地勘能力建设、主业装备方面的差距，以实的举措加以整改。2026年投资计划已经总局批准，主业设备计划投资1818.87万元，按照《中煤江南（广东局）自有设备及辅助材料调剂使用管理办法》，加大了对现有的存量设备装备（特别是地勘装备）的盘活力度，尤其是内部优先调剂的规定，每月进行内部调剂统计公开通报，年度对调剂情况进行评价考核。勘查院从2026年起加大地勘装备市场调研力度，通过精准的市场调研，加大投资有竞争力的新装备。

（2）关键技术聚力突破。获批“复杂地质条件下水平钻进工艺与装备改造”和“煤炭地质多源异构历史资料智能化数据治理与信息提取技术体系研究”2项总局重大专项，围绕战略性矿产资源评价、地质灾害防治、城市地质安全保障、绿色勘察施工系列产品研发、地质+AI等领域的关键技术难题，开展了“山区机场高填方边坡勘察技术体系研究”、“粤西山区降雨群发滑坡精准预警及避险转移关键技术”等10个重点科研项目攻关，并与多所重点高校建立了“创新联合体”团队，深化协同攻关。

（3）成果转化效能凸显，充分利用“地铁上盖桩基础施工技术体系”、“华南地区典型复合地层冻结加固施工技术体系”等多项技术体系，把水平定向钻探、减震桩、冷冻法、石灰岩地质“植桩工法”等科技成果加速向现实生产力转化。“注浆止水技术体系”成功应用于铁路抢险救援、溶洞处理、隧道施工超前治理等，培育了新的业务增长点。

（4）制定《“星标毕业生”培养计划实施方案》，进一步优化校招人才结构，为集团公司（局）“十五五”发展储备具有发展潜力的高质量人才；加大地勘类专业校招力度和设备租赁管理和操作业务培训。

4.认真贯彻落实总局地勘能力建设三年行动以及地勘装备大规模更新行动的工作部署。

（1）依据总局调研组意见，进一步细化完善示范队（院）建设方案，并于2026年1月提交了《2025年示范地质队（院）建设小结》。下一步，将把总局调研组的意见建议作为未来几年工作的指导思路，持续加强团队与体系建设，着力打造示范项目，扎实推进示范地质队（院）建设，切实发挥广东局地勘龙头作用。

（2）加大科技成果转化，2025年授权专利71项，发明专利21项，荣获各类科技奖励30项，其中全国行业协会奖1项、总局科技表彰8项、省级行业协会奖4项，1个成果入选总局“十四五”重大科技成果。下一步，针对老旧低效的地勘设备，5月30日前制定淘汰更新方案。

（3）围绕地勘装备老化，自主施工设备薄弱环节等突出问题，对照总局地勘能力建设三年行动方案要求和方案，逐项梳理了差距，在年度计划中加大了推进速度和力度，力争在较短时间内改变薄弱环节。

（4）党委班子认真落实“四下基层”“党委书记下访接待日”工作方法，积极践行新时代党的群众路线，进一步加强总局重大决策部署在基层单位学习宣贯，持续加大基层职工覆盖面。针对调研检查发现问题，制定整改措施67项，明确责任单位（部门）、整改时限，加强督办落实，形成闭环。

5.推动制度建设，健全长效管理机制。

（1）2026年3月31日修订并下发了《设备管理办法》，增加了设备租赁管理全环节要求、设备租赁发生违约情况下等突发的应急处置的规定、设备管理出现整改不力等情况下追责问责处罚的规定，补齐了《设备管理办法》不全面的问题。

（2）湖北分公司、浙江分公司也同时制定完善了本单位的《设备管理制度》。

6.进一步健全应急管理体系，建立全局统一的设备租赁应急管理预案。

（1）修订并下发了《设备管理办法》，办法中对设备租赁应急处置进行了补充和细化，各单位制定相关设备租赁应急处置方案。

（2）勘查院对制度进行了修订，强化设备租赁应急处置规定，增强了可操作性。

7.进一步完善设备租赁责任体系与考核机制。建立与绩效薪酬、评优评先挂钩的量化考核体系，增强刚性约束，形成有效闭环管理。

（1）在新修订《设备管理办法》中，明确采购、技术质量、安全生产、财务部门的设备管理职责，明确招采、合同签订、验收、过程管理、结算等环节归口管理部门的职责。

（2）将设备租赁管理（包括内部调剂、使用率、问题整改、追责问责等）嵌入新修订的《设备管理办法》中，构建可量化考核体系，纳入项目部、项目经理等评优评先办法。

8.加大设备资产监管力度，加强对重大设备出租的审核把关。

（1）在新修订的《设备管理办法》，增加设备租赁全环节管理要求，补充完善租赁需求论证、明确租赁需求论证标准、审批权限、责任部门，细化出租方营业执照、设备合格证明、安全保障能力等要求；补充设备对外出租时承租方的评价、租赁价格、合同约定等规定并严格执行。

（2）特种工程分公司修订了设备管理办法，细化了设备出租方面的内容。

9.进一步加强设备出租合同评审，防止未审先签。

（1）新修订的《设备管理办法》规定了承租方信用评价条款，明确了合同的签订、租赁过程中的各种权利和义务、资格等。严格执行设备出租管理规定。

（2）特种工程分公司按照新要求，完善了出租协议，按照合同约定加大了租金回收力度。

10.加大闲置设备盘活力度、完善设备报废程序。

（1）按照《自有设备及辅助材料调剂使用管理办法》，加大了对现有的存量设备装备（特别是地勘装备）的盘活力度。直属单位制定长期闲置、无使用价值的低效无效设备的盘活计划，严格按照设备管理办法履行报废程序，应调尽调、应报尽报、及时处置。

（2）建立了闲置设备动态台账，每周公布动态，加快设备盘活，一季度对6台套设备进行内部调剂使用。

（3）2025年对3台套低效无效大型设备旋挖钻机和物探设备进行报废。

11.进一步夯实设备现场管理基础，规范租赁设备过程记录与台账管理。

（1）按照《设备管理办法》规定，严格执行设备“一机一档”、维护保养、检查制度。自2026年春节复工开始，对照集团公司（局）《设备管理办法》，全面落实了设备日常保养、定期检修、台账登记制度。

（2）各级安全生产部门、项目部开展了设备检查，消除了设备安全隐患，保障了设备完好率。2026年1月对各直属单位设备管理情况开展检查，统计检查情况与年度考核挂钩。

（3）直属单位自2026年春节复工开始，对照《设备管理办法》，全面落实了设备日常保养、定期检修、台账登记制度。

12.进一步完美采购流程，强化合规管控。

（1）完善采购文件模板并组织实施，推进采购文件标准化。对采购经办人员加强培训，提升业务能力。

（2）将采购文件标准化模版印发各实施单位，各实施单位（部门）运用模板，开展采购文件编制工作。

（3）与纪律检查室联合开展重点项目监督“回头看”，重点对设备租赁、项目分包情况进行检查。对发现的问题提出整改建议，督促立行立改问题4个。

13.进一步规范采购评审程序。

（1）开展了招采制度执行情况的监督检查，对去年巡视检查中反馈问题整改情况进行“回头看”，强化采购业务规范性。开展了采购业务培训，宣贯《采购与供应链管理办法》及采购评审、电子平台采购操作等法律法规规定和业务流程，提高采购人员专业化、合规化水平。

（2）2026年集中采购全面推进电子平台采购，全流程实现标准化。

（3）严格执行采购评审制度，通过集中采购平台，对今年1-3月份的采购评审表进行自查自纠。

（4）各直属单位针对采购问题，举一反三开展自查自纠、立行立改。

14.加强采购档案管理，确保采购活动全过程可追溯。

（1）全面推进电子平台采购，实现采购项目线上自动归档建立电子档案。

（2）各直属单位开展了自查自纠，完善归档资料。

（3）多部门联合对5个单位重点项目进行检查，常态化开展采购资料归档工作检查与日常监督。

15.严格合同履约管理，进一步防范化解风险。

（1）针对设备租赁合同条款缺陷，完善关键条款，制定实施设备租赁合同标准版本。

（2）严格落实合同评审制度，督促评审委员认真履职，按照职责分工，对合同条款严格审核，及时签字确认，防范履约风险。重大合同落实总法、一把手亲自审核制，同时确保盖章合同和审批合同一致，避免管理环节上风险隐患。

（3）各直属单位，比照总局巡视反馈问题，认真排查，完善签字手续。

16.加强关键流程管控，提高设备出租收入核算精准度。

（1）开展租赁准则适用性分析与账务复核。对不合规业务按准则+项目实际情况规范调整账务，补提/冲减相关税费。

（2）建立“定价评估+准则核算”双重审核机制。建立审核台账，记录评估结果、核算依据、收入确认方法，确保每笔租赁业务可追溯、可复核。

（3）完善全流程财务台账与数据对接。搭建财务端租赁台账，涵盖评估报告、定价结果、合同条款、核算凭证、结算记录等全要素。

17.加强成本预算管控。

（1）加强《关于规范采购需要有关工作的指导意见》宣贯，进一步严格规范采购前需求调研及论证，提高成本预算编制精细化水平。

（2）优化成本效益分析体系。完成项目成本效益分析模型重构，将设备租赁成本设为独立分析维度，明确核算口径与统计标准；完成重点项目租赁成本占比测算及投入产出分析；建立项目租赁成本常态化分析机制。

（3）开展专项自查与长效机制建设。组织多部门对所有在建、已完工项目全覆盖自查，彻底整改设备租赁费混列问题。

（二）发挥纪委专责监督和“大监督”体系作用方面

1.扎实开展专项监督工作，完善全流程监管。

（1）认真落实《总局纪委关于设备租赁阶段监督检查情况的通报》要求，认真汲取教训、深刻分析原因，开展了项目监督工作“回头看”，去年发现的28个问题已完成整改，完善项目监督机制，找出应发现未发现问题5个，督促落实整改，不断巩固项目监督成果。

（2）转发了《总局党委设备租赁第二专项巡视组关于巡视广东煤炭地质局党委的反馈意见》，各直属单位党组织贯彻落实广东局党委要求，对照专项巡视反馈意见，举一反三，查摆问题，落实整改。

2.健全项目全流程监督机制。

（1）运用总局直属单位纪委书记上讲台，宣贯总局纪委《施工项目廉洁风险防控工作指导意见》和大监督体系建设“八个全”总要求，进一步完善项目六大风险点位的防控手续，推动项目完善管理，合规运营。

（2）印发了《中煤江南（广东局）纪委关于实行设备购置（租赁）备案管理的通知》，各单位以月报方式，按照设备租赁合同额，分别上报纪委（各直属单位纪检委员），实行两级监督，对执行相关制度规定的情况进行审核，加强管控。

3.持续深化“大监督”体系建设，提高监督质效和覆盖面。

（1）制定《关于设备“租管用”部门协同监督工作机制的实施办法》，压实职能部门主体责任，按照“谁主管、谁监督”原则，职能部门根据各自职责和管理权限，明确设备“租管用”监督责任，协同机制，加强职能部门联动监督，综合问效。

（2）印发关于加强自有设备内部调配的督办函，督促各直属单位严格落实《自有设备及辅助材料调剂使用管理办法》，提高设备利用率。

（三）推动设备租赁问题彻底整改，提升标本兼治成效方面

1.强化日常监督检查发现问题的彻底整改，防止同类问题反复出现。

（1）针对“无设备检查记录”等问题反复出现的相关单位进行了问责，给予约谈，压实整改责任。

（2）各直属单位在年初开工过程中，完成了设备管理问题自查整改。

2.增强警示教育针对性。

（1）召开了2026年度党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会，通报了近年本单位发生的两起违反设备租赁规定和2起违反中央八项规定案例，对各直属单位领导班子成员等关键岗位人员进行了警示，提高了警示教育针对性和覆盖面。

（2）结合树立和践行正确政绩观学习教育，加强党员干部党性教育；在年度工作会上，对纪律教育工作作出具体部署；纪委组织开展对专项巡视反馈问题中违反采购评审规定，设备管理不到位、采购不规范等问题的相关责任人进行警示谈话，加强纪律教育。制定“学纪法、知敬畏、勇担当”纪律规矩教育月活动工作计划，确保廉洁教育全覆盖。干部培训、项目人员教育设置纪律和廉洁教育课程。

三、下一步工作安排

广东局党委坚持把巡视整改作为一项长期政治任务，坚决克服“过关”心态，始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，贯彻落实总局党委巡视工作会议暨2026年第一轮巡视动员部署会，持续履行巡视整改主体责任，建立整改长效机制，持续推进、精准发力，确保问题见底清零，不断巩固和扩大巡视整改成果，杜绝问题回潮反弹。

（一）推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，进一步提高政治能力，让真抓实干成为常态。以巡视整改为契机，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记“2·26”“11·6”“12·20”重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，强化理论武装，提高政治站位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦企业深化改革，聚焦高质量发展，聚焦主责主业，进一步解放思想、改革创新，正视问题、坚定信心，锚定战略目标，践行“三个服务”、发挥“三个作用”、争当“三个排头兵”，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

（二）进一步落实政治责任，持续推进问题整改。广东局党委将持续坚决扛起扛实巡视整改主体责任，上下联动，推动直属单位专项巡察整改，督促各直属单位比照总局党委专项巡视反馈问题，举一反三，查摆问题，进一步加大力度，把严标准，以责任落实保障和推动整改落地，确保全部完成整改目标任务。对已经取得阶段性成果的，要适时组织“回头看”，发扬钉钉子精神，严把质量关，真正做到扎实整改、措施有力、机制到位、事项闭环，确保高质量按时完成巡视整改各项任务。

（三）强化成果运用，健全长效治理机制。高质量完成集中整改任务，举一反三、推动从“点”上的具体问题整改，延伸到“面”上同类问题排查整治。高标准健全长效机制，针对巡视反馈问题及整改情况，深入查找制度漏洞和监管盲区，有针对性地建立健全各项规章制度，常态化开展设备“租、管、用”监督检查，防止问题反弹，巩固巡视整改成效。

（四）强化管理，防控风险。要按照专题民主生活会上督导组讲话要求，抓好落实。健全“大监督”体系，把合规作为开展业务的首要前提，以党内监督为主导，职能部门监督贯通协调，健全多部门联动机制，提高风险识别精准度，促进一体化风险防范化解能力稳步提升。提升穿透式监管能力，运用总局集中采购平台，实现设备招标采购全业务流程线上管控、实时穿透监测，加强风险防控。抓好设备安全生产和应急管理工作。坚持精准问责，严肃查处设备租赁、外租违规行为背后的纪律作风问题。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：020-36886859。

电子邮箱：zmjnjjyx@163.com。

广东煤炭地质局党委

2026年5月15日

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